DOSSIERS de vivre-a-chalon.com : Élections municipales et cantonales
Les orientations budgétaires 2009 au coeur du Conseil municipal
En rendant compte du Conseil municipal du 20 novembre dernier, nous indiquions que si celui ci était encore assez technique, le prochain, qui serait l'occasion du débat d'orientation budgétaire, risquait d'être plus animé car ce premier budget reflétera les options politiques de la nouvelle équipe municipale.
Jeudi soir, la séance n'a pas manqué ses promesses ! Débutant à 18 h, les travaux du Conseil se sont achevés à plus de 21h30. Plus de deux heures ont été consacrées au débat sur le budget.
Et si au Grand Chalon, les débats budgétaires se sont déroulés dans une atmosphère consensuelle et constructive, cela n'a pas été le cas à Chalon où Gilles Platret, leader du groupe d'opposition municipale, a lancé une attaque frontale contre le budget proposé, défendu la politique de l'Etat et fait le procès de la politique du député-maire lorsqu'il était président du Conseil général. Ces longs développements lui ont valu des réponses cinglantes venant de Benjamin Griveaux, lui-même conseiller général, puis de Christophe Sirugue.
Comment rendre compte de ces débats qui sont au coeur de la vie municipale ? Cette question interpelle l'équipe de vivre-a-chalon.com car c'est une véritable gageure d'autant que nous souhaitons également profiter des avantages offerts par le support numérique.
Nous avons fait le choix de joindre à ce compte-rendu succint un certain nombre d'éléments que le public a pu entendre ou visualiser. Les documents audios et visuels sont de médiocre qualité faute de moyens adaptés mais leur intérêt nous parait justifier leur diffusion. Nous serons attentifs à vos remarques et suggestions. N'hésitez pas à nous en faire part !
Éléments multimédia à consulter :
- Document intégral de présentation par Christophe Sirugue [fichier .pdf]
- Diaporama explicatif présenté au public
- Fichiers sonores et réponse de Christophe Sirugue (voir plus bas)
Le débat d'orientations budgétaires
Ce rapport a été présenté conjointement par la première adjointe, Françoise Verjux-Pelletier, qui a dressé un tableau de la situation économique au plan national, international et de la situation financière de la ville à la lumière de l'audit réalisé [voir sa présentation par le maire en octobre 2008 ]. Reprenant la parole, le député-maire indiquait que 2009 marquerait le vrai début de la mandature - "2009 année 0" - puisque ce budget est le premier qui reflétera les choix politiques faits par les chalonnais en mars dernier. Il notait le recul des recettes de la collectivité qui va perdre 2,7 millions d'€uros de recettes.
"Augmenter la fiscalité pour financer des mesures nouvelles"
Compte tenu de la faiblesse du produit fiscal chalonnais, de la faiblesse des bases, des 10% de diminution des recettes , le maire indiquait que pour maintenir des finances saines et se laisser la possibilité d'engager de nouveaux projets il fallait recourir à une augmentation maîtrisée de la fiscalité comme le laissait entrendre l'audit. "Nous avons décidé de la limiter à une moyenne de 3€ par mois et par ménage" indiquait le maire en précisant que Chalon est une ville qualifiée de pauvre par l'INSEE et qu'un ménage chalonnais sur deux n'est pas assujetti à l'impôt. Il précisait également qu'il souhaitait que ces 3€ supplémentaires soient intégralement consacrés à des mesures nouvelles souhaitées par les électeurs.
Les mesures nouvelles
Insistant sur le fait que 85% du budget était "impératif" (personnel, charges, contingens obligatoires, remboursement de la dette) et des faibles marges disponibles, le maire présentait ces nouveaux projets autour de quatre thèmes qui, sans surprise, reflètent ceux qui étaient au coeur des engagements de la liste "Conjuguons Chalon au futur" et sont déclinés en quatre chapitres : Humain, Attractivité, Aménagement et Renforcement du service public.
Plutôt que de résumer en trois lignes chacun de ces points (on les trouvera sous cette forme dans le diaporama), nous mettons à votre disposition leur intégralité dans le rapport présenté par la maire. Parmi ces mesures, les projets d'investissements lourds avec des autorisations de programmes importantes : l'aménagement du carrefour de la Colombière (4 M€ sur 4 ans), la construction de la médiathèque (25 M€ sur 6 ans), le plan de renouvellement urbain (15 M€ sur 15 ans).
Interventions des conseillers
A la suite de la présentation des orientations budgétaires, le Maire donnait la parole aux conseillers qui le souhaitaient. A commencer par Gilles Platret pour l'opposition. Jacky Dubois pour le groupe Communiste et apparentés, Christian Geleta pour les Radicaux de gauche et Benjamin Griveaux pour le groupe Socialistes et Apparentés, intervenaient eux pour soutenir le projet de budget exposé par Christophe Sirugue ainsi que que Gilles Manière, conseiller sans étiquette.
Fichiers audio des interventions de :
| Gilles Platret Chalon pour tous |
|
| Benjamin Griveaux Socialistes et apparentés |
|
| Gilles Manière conseiller non inscrit |
Réponse de Christophe SIRUGUE
A l'issue de ces interventions, Christophe Sirugue concluait le débat avec une réponse à Gilles Platret dont on peut consulter ici un large extrait en images [ pour voir la vidéo cliquez ici ] et terminait par ces mots : "Conjuguer Chalon au futur ; c'est maintenant, le construire au
quotidien ! Avec un pôle humain affirmé, un pôle d'attractivité
dynamisé, un pôle de développement soutenu et un pôle de service public
renforcé, j'ai l'intime conviction que les orientations budgétaires
portées pour 2009 donnent à la Ville de Chalon sur Saône et à ses
habitants les moyens nécessaires pour atteindre ces objectifs et
respecter les engagements de la Majorité municipale."
Les autres sujets abordés au Conseil municipal
A côté du débat d'orientations budgétaires, 46 autres points étaient inscrits à l'ordre du jour. Et certains d'entre eux ont été aussi l'occasion de passes-d'armes entre la majorité et l'opposition.
Le point 14 proposait une nouvelle tarification simplifiée pour la bibliothèque municipale et la gratuité pour les moins de 18 ans. Le point 16 le versement de la subvention à l'Elan : 410 000 € pour la deuxième partie de saison 2008/09 en contrepartie d'un certain nombre d'engagements en terme de missions d'intérêt général.
Le point 28 rapporté par Françoise Verjux-Pelletier, concernait la création d'un Schéma Directeur Municipal de Développement Urbain. Cette importante étude permettra de d'établir un diagnotisc du territoire et d'explorer les futurs développement à 10 et 20 ans. En plus de ce bilan, l'agence retenue devra imaginer trois scénarios assez différents puis travailler sur la mise en oeuvre de celui qui sera retenu. "Il faut attendre l'étude de développement territorial du Grand Chalon (SCOT)" indiquait Gilles Platret. "Au contraire, pour nous inscrire dans ce shéma territorial il est nécessaire que la ville centre sache d'abord comment elle veut évoluer !" répondait le maire.
Le groupe Chalon pour tous s'abstenait lors du vote sur ce point ainsi que les deux suivants (29 et 30) qui concernaient de nouvelles études à réaliser pour la réhabilitation du quartier des Prés-Saint-Jean. "Tout avait été fait et on repart à zéro... " reproche Gilles Platret. "Pas du tout, rétorquait Christophe Sirugue le projet de rénovation actuel ne prenait pas en compte la disparition du collège Jean Zay qui sera affecté à de nouveaux équipements collectifs ni - et c'est incroyable - le centre commercial. Par ailleurs l'ANRU (Agence Nationale de Rénovation Urbaine) a fait évoluer ses positions sur les démolitions. Cela va permettre de sauver la tour H à laquelle sont attachés les habitants. Nous allons d'ailleurs les associer à toute cette concertation à travers trois groupes d'habitants qui participeront à des réunions et des ateliers, notamment dans une Maison du projet régulièrement ouverte en présence d'un animateur de la concertation et des élus".
Le point 34 concernant la SEM du Parc des expositions, bien que pûrement technique, était encore l'occasion d'intervenir pour le leader de Chalon pour Tous en redisant son opposition à la municipalisation de la SEM et de l'office de Tourisme. "Vous voulez tout collectiviser !" s'enflammait-il. "La ville paye et doit combler les déficits... Nous avons effectivement une vision différente du libéralisme que vous professez. Nous voulons quant à nous une politique publique ambitieuse et la maîtrisée" répondait le maire.
Après un point concernant le réaménagement de l'entrée du Musée Niépce devenu urgent, le point 41 permettait une nouvelle intervention du groupe Chalon pour tous. Il s'agissait de voter pour autoriser le lancement d'une étude pour la réalisation de la médiathèque dans les locaux de l'actuel collège Camille Chevalier. "Le Conseil général disait que rénover le collège était trop cher et qu'il fallait en construire un nouveau et maintenant on nous dit que c'est possible de le rénover pour installer la médiathèque" déclarait Valérie Maurer, conseillère municipale d'opposition. "Qui parle de rénover ? s'étonnait Christophe Sirugue, il n'en a jamais été question. Nous aimerions pouvoir garder la façade du bâtiment qui est belle et emblématique. Mais ce sont les architectes qui nous diront si c'est possible... Il n'a jamais été question de conserver les bâtiments du collège. On dirait que vous le découvrez !".
Manifestement c'était le cas... et l'opposition, qui a fait de l'affaire des collèges son cheval de bataille, a du mal à en faire son deuil au moment où leur disparition est actée par tous les partenaires. En toute logique elle votait contre une nouvelle fois.
Les deux derniers points de l'ordre du jour concernaient la prise en compte de la mutualisation des directions générales avec la communauté d'agglomération qui a déjà acté ce partage pour moitié pour générer des économies non négligeables et initier les synergies souhaitées entre la ville centre et les autres communes.
L'adoption du budget figurera à l'ordre du jour du prochain Conseil municipal en février 2008.
Photos vivre-a-chalon.com
commentaires
- Je regrette que le budget présenté n'ait pas été présenté aux habitants de la ville afin d'expliquer les dépenses indispensables : fonctionnement,remboursement des multiples prêts et de l'endettement mais aussi afin de connaître les grands travaux.
Vous me direz que durant la campagne des municipales,les actuels conseillers ont pu écouter les chalonnais, toutefois depuis de l'eau a coulé sous les ponts et puis cette crise économique n'existait pas au début de cette année même par exemple.
Un animateur commerce est t'il si indispensable ? par exemple. N'y a t'il pas d'autres lieux pour la médiathèque, M.PLATRET a suggéré je crois les actuels locaux à la mairie, cette hypothèse a t'elle été ou sera t'elle étudiée ?
La future maison des associations sera t'elle aménagée au collège jean zay ? n'y a t'il pas un risque de "déperdition"compte tenu de l'éloignement du centre ville ? de l'insécurité régnante dans ce quartier à en juger le récent incendie au centre commercial ?
Voilà,il me semble que la vie municipale ne se limite pas aux bonnes paroles en période électorale.
par Pierrettemagneaux le 24 décembre 2008 - A la lecture de l'excellent compte rendu et des commentaires,plusieurs remarques s'imposent :
- le rôle d'une réelle opposition qui n'est pas pôtiche et surtout pas sous la coupe du maire (cela arrive dans certaines villes)
- Les trois ou quatre composantes de la majorité qui se sont fait entendre au conseil ne font qu'une seule.Les élus communistes comme les autres baptisés radicaux n'existent que part la bonne volonté du maire. Pour mémoire quand même,il n'a pas voulu d'autres susceptibles de "voter " différement du groupe majoritaire.Les verts mais aussi deux ou trois personnalités de gauche et du centreauraient pu rejoindre le candidat SIRUGUE,il y a un an.Et bien lui a préféré un autre choix baptisé "débauchage"
- M.PLATRET fait entendre une voix différente,c'est bien.Le chemin sera long pour lui,parsemé d'embûches comme celles déjà posées au début de l'actuel mandat mais connaissant le personnage,il est tenace,sincère,dévoué à la cause publique et passionné.
- Connaissant un peu l'office de la culture,je crois que c'est un outil fédérateur au service des associations et des chalonnais et non d'une fraction politique et il faut conserver cette association.
par elubda le 24 décembre 2008 - @Thierry Aubressian (ou celui qui poste sous ce nom)
Les règles du site "Vivre à Chalon" n'interdisent pas l'anonymat de ceux qui s'y expriment. Cette pratique est d'ailleurs utilisée par des soutiens de l'opposition municipale. Libre à vous de faire des hypothèses sur qui est qui ou à qui correspond tel ou tel pseudo.
Merci donc de bien vouloir suivre la règle élémentaire de savoir vivre qui consiste à garder vos hypothèses pour vous. Si vous souhaitez en tester la validité, demandez à l'administrateur de vivre à chalon mon mail personnel, je vous répondrai éventuellement si je le juge bon.
Et bien sûr vous êtes libre de tirer toutes les conclusions de cette réponse;
par Jpp le 24 décembre 2008 - @ Jean Aymard
Vous avez raison une association peut faire des bénéfices à condition que cela ne corresponde pas à la logique principale de l'activité.
Maintenant quand il s'agit de financements publics d'association, ce qui est la question clé ici, mes trente ans de responsabilités associatives (dont une bonne dizaine d'années en tant que trésorier) m'ont appris que les financeurs publics accordent des subventions à condition de présenter des budgets et des comptes de résultats équilibrés, voire même pour certaines strictement équilibré, tout bénéfice étant interdit. Cela se comprend : une collectivité finance une association si elle considère que son activité est socialement utile et si elle ne peut fonctionner sans soutien public.
Une association qui dégage régulièrement des bénéfices ("parce qu'elle est active") a manifestement moins besoin de soutien public.
Comme vous aimez bien les coups de pied de l'âne et les rappels historiques, je pense que vous avez du être scandalisé de la décision de l'équipe municipale de M. Perben de réduire significativement la subvention de l'Office de la Culture au début des années 2000., au motif que ses fonds de réserve étaient trop important. peut être même avez vous pensé que l'équipe de M. Perben avait des yeux qui louchaient un peu trop sur le compte en banque des associations.
par Jpp le 23 décembre 2008 - Le comportement et les attitudes de M.Gilles PLATRET,leader de l'opposition municipale semblent inquiéter, et c'est tant mieux. Certains, lui "donnent "des leçons,tels J.P.P ou encore le commentaire signé Gérard DURANT.Ainsi relayant les propos du député-Maire qui a été dans l'opposition durant une bonne douzaine d'année ne l'oublions pas,quand même.
En fait jpp,n'est t'il pas le conjoint d'une élue (qui sans doute est adjointe) et il n'est autre que le président d'une association ayant un site "citoyen" !!!Que les masques tombent !
Cessons de tirer sur tout ce que promouvoit l'opposition municipale.
Le "Chalon pour tous Magazine" est une bonne chose pour assoir et pour proposer d'autres idées pour notre ville. Reconnaissons le,la municipalisation n'est peut-étre pas une bonne chose. Elle n'associe pas les citoyens.
Et cessons de crier avec les loups (bien petits d'ailleurs) .
par thierryAUBRESSIAN le 23 décembre 2008 - A JPP,
désolé , mais vos connaissances de la Loi 1901 sont limitées ou alors votre déontologie vous aveugle.
Vous ecrivez :
"(Par exemple une association ne peut statutairement pas faire de bénéfices, c'est une des bases de leur fonctionnement - mais vous l'ignorez peut être)."
Tres grosse erreur , comment pourrait investir une association dans de nouvelles actions, si elle ne degageait pas des excédents. Comment palier à une année difficile?
Vous confondez benefices et partages des benefices En effet Il est INTERDIT de PARTAGER les benefices entre les membres d'une association ( prinicpe de la loi 1901)
De même , une association a le droit de placer son argent pour le faire fructifier , à condition que ce soit des placements libres( style livret ) et non placement boursier .
renseignez vous il existe de bons avocats fiscalistes ou experts comptables qui pourraient vous apprendre ce que vous méconnaisssez .
A vous lire je vous sens plus politique qu'associatif , car vous vous n'avez surement jamais eu à trouver des finances pour faire fonctionner une association
Pour ce qui des associations heureuses du changement , il y a surement toutes celles que nous voyons defiler à la porte de la mairie , mais confidence pour confidence le bruit qui court c'est un certain désinteret de l'actuel majorité aux activiés des associations par rapport à un regard qui louche beaucoup trop sur leur compte en banque
Je vous signale à titre indicatif et amicale qu'un des fédérateurs de l'Office de la Culture a été Mr Yves Heute. Les statuts sont d'ailleurs , à quelques lignes pret identiques à ceux de l'époque 82....renseignez vous ...vous etes aveuglé....
par aymard jean le 23 décembre 2008 - Tiens, cet après midi, je suis allé sur le site officiel de la ville de Chalon. J'ai lu dans la rubrique "vie municipale" : "organigramme en cours de réactualisation"...Cette mention encadrée figure depuis mars dernier soit plus de 9 mois,facile à J.P.P de donner des leçons.
Concernant l'office de la culture et de la vie associative, là encore que de critiques négatives. Cette structure effectivement est un noyau actif de la vie chalonnaise. J.P.P n'était pas chalonnais sans doute avant 1983 lorsque cette association a été crée,présidée par des personnalités locales tels que M.Robert PARENT,Yves HEUTTE,Max COURILLON ou encore Michel BERNAULT. Et c'est M.HEUTTE qui a lançé la foire aux associations.Je partage un autre commentaire à propos effectivement des salaires trop élevés dans cette structure si non, elle a rempli parfaitement ses missioins au service des associations, au service des chalonnais.
par emilejacqueson le 22 décembre 2008 - @ Jean aymard
Je suis très honoré des fonctions que vous me prêtez, mais, désolé, je ne suis qu'un citoyen lambda.
Le verbe "fédérer" que vous utilisez à propos de l'office de la culture est très amusant. Si vous considérez que son fonctionnement est satisfaisant, manifestement nous n'avons pas la même conception de la vie associative et des règles qui doivent y être en vigueur (Par exemple une association ne peut statutairement pas faire de bénéfices, c'est une des bases de leur fonctionnement - mais vous l'ignorez peut être).
Sinon sortez un petit peu de votre milieu et vous trouverez beaucoup d'associations heureuses et soulagées du changement de majorité municipale.
par Jpp le 22 décembre 2008 - Je crois que l'opposition pour être crédible doit rester constructive et arrêter d'être agressive. En écoutant son leader parler de la gare en réfutant la responsabilité de l'ancienne équipe ou en disant que c'est à cause d'une pétition que le marché de Noël a été déplacé à titre de punition... elle perd de la crédibilité ! Pour l'instant les chalonnais ont fait un choix et je crois qu'ils sont prêts à l'assumer et à laisser à la nouvelle équipe le temps de faire ses preuves. Comprenez que vous n'avez pas le pouvoir et que 8 votes négatifs ne changeront rien au cours des choses. Ce ne sont pas vos rodomontades qui vous permettront de gagner. Travaillez en silence, implantez vous, apprenez... vous n'en serez que plus crédibles plus tard. Il vous reste encore 5 ans...
par Gérard Durand le 22 décembre 2008 - A JPP , porte parole de l'équipe municipale sur vivre à chalon ,
C'est une honte de critiquer le fonctionnement d'une association comme l'office de la Culture . qui je rappelle a été crée par vos amis socialistes et federe pres de 175 associations
Les niveaux de salaire de l'office eleves par un systeme mis en place par les socialistes avant 83. Je ne mets pas de noms pour ne pas etre sensuré : salaires basés sur ceux de la fonction publique !!!!!!
Cela demontre bien la chasse aux associations que vous avez organisée depuis mars : soit elles font trop de benefices ( pourtant cela demontre qu'elles sont actives) soit elles ne repondent pas à vos attentes ( voir OCRPA et d'autres comme l'Office)
Je crois qu' à un certain moment le monde associatif devra réagir et faites le sur ce site
par aymard jean le 22 décembre 2008 - Merci à Vivre à Chalon de la richesse de ces documents qui permettent à ceux qui n'ont pu assister au Conseil Municipal de se rendre compte de la réalité des débats. Ce n'est pas qu'un beau travail de journalisme, c'est aussi un outil de citoyenneté indispensable.
Merci à la majorité municipale d'avoir précisé clairement ses orientations financières pour 2009, cela change de la pratique de l'équipe précédente où les adjectifs remplaçaient les chiffres précis dans le DOB.
Quand à M. Platret, au delà de quelques approximations dans la maîtrise des chiffres (sa démonstration laborieuse sur l'évolution des crédits d'Etat oublie de tenir compte de l'inflation : en termes réels, ceux qui comptent, les dotations d'Etat à la ville de Chalon ont baissé ces dernières années) ce qui frappe ce sont les incohérences : dans les conseils précédents il critique l'abandon des projets du Stade Léo Lagrange (autour de 35 millions d'euros) et du déplacement du Musée Niepce (plus de 40 millions d'euros), aujourd'hui il critique le projet de médiathèque pourtant moins coûteux. Ce qui frappe aussi, c'est la véritable phobie de l'impôt qui le caractérise. Manifestement, M. Platret n'a pas encore compris (et il reste un des seuls) que dans le contexte actuel les acteurs publics sont les seuls capables de dépenser et de soutenir l'activité économique, en particulier à l'échelle locale. Les impôts locaux ce n'est pas "de l'argent pris dans la poche des chalonnais", c'est le financement de dépenses qui irriguent l'économie locale.
Pour répondre à Monsieur Boursel, il est clair que ni l'office de la culture, ni l'office du tourisme ne fonctionnent actuellement de manière correcte et efficace (est-ce un hasard si Monsieur Platret a des responsabilités dans ces deux structures ?). Allez par exemple chercher sur le site de l'Office du Tourisme des informations sur les expositions actuellement en cours au Musée Niepce ou à la chapelle du Carmel. On est ici à la limite de l'incompétence.
par Jpp le 22 décembre 2008 - bravo pour ce traitement de l'information. si je peux me permettre voila quelques suggestions (que vous demandez !) : pour la compréhension de la présentation powerpoint les commentaires devraient etre joint pour expliquer les diapos (comme cela se fait en réalité) et les interventions devraient etre toute en vidéo. mais déjà ce n'est pas mal du tout et c'est bien plus complet qu'un article.
par benoit le 22 décembre 2008 - M.gilles PLATRET démontre qu'il connaît bien les dossiers municipaux. L'opposition est indispensable dans cette ville comme au département et à la région ou les amis (enfin pas tous ) du député maire tiennent les ficelles.
Pour les dettes du département .M.PLATRET évoque des chiffres...M.Le maire et l'un de ses proches,le conseiller général de Chalon centre répondent par des résultats électoraux.
Ce n'est pas sérieux. La médiathèque,il faut s'interroger sur cette dépense qui m'apparaît somptueuse,gigantesque,peut-étre disproportionnée par rapport à la situation financière de la ville.
A propos de la suppression du toboggan, effectivement, là encore M.PLATRET a raison.
Enfin qu'est que ces projets de municipalisation de l'office du tourisme, de l'office de la culture apporteront de véritables économies à notre ville ? trop c'est trop. C'est vraiment l'année ZERO de conduite pour les affaires municipales après les turbulences des premiers mois : un élu démissionné,d'autres élections au grand chalon...
Et l'absence de transparence que ne souhaite pas la première adjointe,élue un peu trop facilement et qui manque d'humilité et qui n'accepte pas le débat.
par jeanmarcBOURSEL le 22 décembre 2008
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